昭和40年前後の東海道・山陽本線では、戦後に製造されたさまざまな形式の電気機関車が使用されていて、保守が煩雑となったうえ輸送効率の低下を招くこととなりました。また、輸送需要が高まる情勢に合わせて近代的な電気機関車が必要とされるなか、高速かつ大牽引力の電気機関車としてEF65形を製造。当車両は、川崎車輌によって製造されましたが、台車は汽車製造で経緯などは不明となっています。現在は、京都鉄道博物館で保存・展示されています。